PRAWO KONTRA RZECZYWISTOŚĆ Sekretarz Ma. Antonia Yulo-Loyzaga z Departamentu Środowiska i Zasobów Naturalnych (DENR) gestykuluje podczas rozmowy z redaktorami i pracownikami Inquirera 26 września. Jednym z jej głównych założeń jest nowelizacja ustawy z 2018 r., aby lepiej odizolować Zarząd Obszarów Chronionych od lokalnych polityka. Po prawej stronie znajduje się Park Przyrody Pasonanca w mieście Zamboanga, jeden z obszarów chronionych znajdujących się pod kontrolą DENR. —GRIG C. MONTEGRANDE, PIA WESTERN MINDANAO/FACEBOOK
Kiedy Departament Środowiska i Zasobów Naturalnych (DENR) badał kontrowersyjny ośrodek Captain’s Peak Garden & Resort zbudowany na jednym ze słynnych wzgórz Chocolate Hills w prowincji Bohol, agencja odkryła, że około 14 000 hektarów z 19 000 ha obszaru chronionego sklasyfikowano jako zbywalne i grunty rozporządzalne (ADL).
„Właściwie możesz posiadać wzgórze” – stwierdziła Sekretarz Środowiska Ma. – powiedziała Antonia Yulo-Loyzaga podczas dyskusji przy okrągłym stole w biurze Inquirer w zeszłym tygodniu.
Właściciel kurortu „właściwie miał tytuł” – wspomina Yulo-Loyzaga. „Źle zrobił, że rozpoczął swój projekt bez przejścia procesu ECC (certyfikatu zgodności środowiskowej) zleconego przez Zarząd Obszaru Chronionego (PAMB).”
ADL odnoszą się do „gruntów należących do domeny publicznej, które były przedmiotem obecnego systemu klasyfikacji i uznane za niepotrzebne do celów leśnych, do celów mineralnych lub do parków narodowych” zgodnie ze zmienioną ustawą o gruntach publicznych Filipin.
Chociaż właściciele gruntów mogą posiadać tytuły własności do takich gruntów, to, co będą mogli zbudować na tych obszarach, nadal zależy od zgody PAMB.
Kontynuacja artykułu po tym ogłoszeniu
Wzywa do zmiany prawa
I tu leży wyzwanie: ponieważ większość członków PAMB to urzędnicy wybierani lokalnie, na przykład przewodniczący Barangaju, większość z nich wolałaby nadać priorytet zagospodarowaniu przestrzennemu, aby przyciągnąć uwagę wyborców.
Kontynuacja artykułu po tym ogłoszeniu
Mówiąc najprościej, względy polityczne mają tendencję do przeważania nad troską o środowisko.
Yulo-Loyzaga wyjaśnił, że istnieją dwie główne klasyfikacje obszarów chronionych: strefa ścisłej ochrony, w której nic nie można budować ani zmieniać; oraz strefę wielokrotnego użytku, w której można zezwolić na określone inwestycje, np. mały kurort lub projekt dotyczący energii odnawialnej.
„Jeśli PAMB zdecyduje się pójść w jedną stronę – jeśli będzie chciała powiedzieć: „Och, strefa wielokrotnego użytku już tu jest” – strefa ścisłej ochrony może zostać zmniejszona” – dodała. „Na tym polega wyzwanie. Są ludzie, którzy z potrzeby lub motywacji chcieliby, aby nastąpił pewien rozwój sytuacji.
W sprawie Chocolate Hills problem stał się bardziej skomplikowany, gdy niektóre obszary zostały wpisane do Rozszerzonego Krajowego Zintegrowanego Systemu Obszarów Chronionych (E-Nipas) bez sprawdzania, czy są to obszary ADL. „Nie sprawdzali, czy doszło do porozumień politycznych, czy był już w użyciu, czy zgłaszano do niego roszczenia, czy istniały pierwsze prawa” – dodała.
Te przykłady są powodem, dla którego szefowa DENR przedstawiła propozycję zmiany ustawy E-Nipas z 2018 r., co jest jednym z jej głównych założeń od czasu mianowania przez prezydenta Marcosa w lipcu 2022 r.
Na początek należy dokonać przeglądu składu PAMB.
„Jeśli obecni będą wszyscy kapitanowie Barangaju, zazwyczaj będą tam również wpływy polityczne. To, co się teraz stanie, to PAMB liczące od 50 do 100 osób, z których większość to kapitanowie Barangay i wszyscy będą chcieli jakiegoś rozwoju ze względu na swoje potrzeby polityczne, niekoniecznie zgodne z potrzebami obszaru chronionego.
Departament prawny DENR zaproponował kilka poprawek do ustawy w memorandum z dnia 11 września i przedłożonym komisji Izby ds. środków.
Notatka dla House’a
Jeden z nich stara się włączyć władzę policyjną i wybitną domenę do uprawnień sekretarza DENR w zakresie zarządzania gruntami Nipas, a inny chce, aby prawo „wyraźnie uznawało uprawnienia sekretarza do anulowania lub modyfikowania uchwał PAMB”.
Inny starał się „ograniczyć członkostwo barangajów” w składzie PAMB i przyjąć „odpowiednią metodę grupowania barangajów w celu określenia ich reprezentacji w PAMB”.
To grupowanie powinno zostać „określone przez BMB (Biuro Zarządzania Różnorodnością Biologiczną) z należytym uwzględnieniem istniejącego ekosystemu danego obszaru chronionego” – dodała notatka.
Nie można zapisać Twojej subskrypcji. Spróbuj ponownie.
Twoja subskrypcja zakończyła się pomyślnie.
Ustawa E-Nipas to „wielkie prawo” – stwierdził Yulo-Loyzaga. „Ale kiedy [it] zderza się z rzeczywistością, trzeba naprawdę pomyśleć o tym, jak zmienić to prawo”. INQ
