Gubernator stanu Anambra, Chukwuma Soludo, podpisując ustawę o administracji samorządowej Anambra z 2024 r., spotyka się z ostrymi reakcjami i krytyką.
Zdaniem gubernatora nowe prawo uchyla orzeczenie Sądu Najwyższego przyznające obszarom samorządu lokalnego w Nigerii autonomię w zakresie ich funduszy.
Gubernator, który podpisał i zatwierdził ustawę w Loży Gubernatora w Awce, utrzymywał, że orzeczenie Sądu Najwyższego nie unieważnia art. 7 konstytucji z 1999 r., który przyznaje władzom stanowym prawo do stanowienia prawa regulującego obszary samorządu terytorialnego w całym kraju.
Według Soludo projekt ustawy był potrzebny, ponieważ przyznanie pełnej suwerenności 774 obszarom samorządu lokalnego spowodowałoby jedynie „ogromny chaos”, a nie zdrowy rozwój.
Podkreślił, że jednolitość, większa przejrzystość i współpraca między szczeblami władzy to cele dwóch ustaw uchwalonych przez Zgromadzenie Stanowe.
Członkowie organizacji społeczeństwa obywatelskiego i innych grup opozycyjnych wyrazili dezaprobatę dla przyjęcia ustawy o administracji samorządowej po jej podpisaniu.
Gubernator był odbierany przez opozycję jako próba wywarcia nacisku na przewodniczących samorządów lokalnych, aby zwrócili stanowi federalne środki.
Zdaniem Partii Pracy działanie gubernatora jest sprzeczne z orzeczeniem Sądu Najwyższego.
Przewodniczący oddziału stanowego partii, szef Damian Ugoh, powiedział: „Ustawa ma na celu wykręcenie przewodniczącym ręki, aby odesłali do kasy stanowej środki samorządu lokalnego otrzymane bezpośrednio od rządu federalnego.
„W związku z tym jako partia polityczna podtrzymujemy orzeczenie Sądu Najwyższego, sądu najwyższego w kraju, dotyczące autonomii samorządu terytorialnego i zarządzania jego funduszami.
„Zgodnie z obowiązującym postanowieniem Sądu Najwyższego stanowa Izba Zgromadzenia nie może stanowić prawa, które miało na celu zmuszenie samorządów lokalnych do płacenia rządowi stanowemu ich federalnego przydziału pod jakimkolwiek pozorem” – powiedział wódz Damian.
Całkowicie nie zgadzając się z podpisaniem ustawy, dyrektor wykonawczy Organizacji Praw Obywatelskich i Wolności, dr Ralph Uche, nazwał podpisanie ustawy „antyludową” i stwierdził, że ma ona na celu odmowę samorządom lokalnym finansowania rozwoju oddolnego.
„Ustawa ma na celu zmuszenie obszarów samorządu lokalnego do przekazania części swoich federalnych przydziałów na skonsolidowany rachunek kontrolowany przez państwo, co jest błędnym rozwiązaniem” – argumentował Uche.
W swoim przemówieniu gubernator stwierdził, że dwie nowe ustawy są konieczne, aby nadać orzeczeniu Sądu Najwyższego bardziej praktyczne znaczenie, a nie je podważać, jak się powszechnie uważa.
„Debata na temat tego, czy samorządy lokalne powinny być częścią konstytucji federalnej, czy też pozostawić każdej jednostce federacyjnej (stanowi) określenie własnego, odpowiedniego systemu samorządu lokalnego, pozostaje nadal nierozstrzygniętą kwestią.
„Komisja APC ds. restrukturyzacji Nigerii zaproponowała wykreślenie samorządu lokalnego z konstytucji Nigerii.
„W kontekście naszego ewoluującego federalizmu niedawny wyrok Sądu Najwyższego dotyczący bezpośredniego transferu środków należących do samorządów lokalnych postrzegam jako ważny wkład w nasze poszukiwania efektywnego i przejrzystego zarządzania zasobami na poziomie regionalnym.
„W tym miejscu przydaje się art. 7 Konstytucji, a Państwowa Izba Zgromadzenia Anambra stanęła na wysokości zadania. Na szczęście Sąd Najwyższy nie unieważnił art. 7 Konstytucji.
„Nowe ustawy przyjęte przez Izbę Zgromadzenia Anambra mają zatem za zadanie nadać życie orzeczeniu Sądu Najwyższego, a nie je podważać.
„Jeśli stanowa Izba Zgromadzenia zrzeknie się tego konstytucyjnego obowiązku, samorząd lokalny nie będzie miał prawa dotyczącego wykorzystania i zarządzania swoimi finansami, które Konstytucja przyznała stanowej Izbie Zgromadzenia (i tylko Izbie Zgromadzenia) mandat do stanowienia prawa NA.
„Istotnie w wielu stanach Izby Zgromadzenia zachowują władzę zawieszania lub odwoływania przewodniczących samorządów lokalnych.
„Nawiasem mówiąc, czy władza ustawodawcza sprawowana przez Zgromadzenia Stanowe na mocy art. 7 Konstytucji nie jest podobna do uprawnień przyznanych przez Konstytucję Zgromadzeniu Narodowemu w sprawie Federalnego Terytorium Stołecznego i jego rad obszarowych?”
Gubernator stwierdził, że zorganizowana współpraca na wszystkich poziomach władzy jest niezbędnym narzędziem oddolnego zrównoważonego rozwoju, ale żaden szczebel władzy nie ma pełnej autonomii.
Dodał także, że wiele samorządów lokalnych miałoby poważne kłopoty finansowe i potrzebowałoby wsparcia ze strony rządu stanowego, gdyby władze stanowe i lokalne nie współpracowały aktywnie.
„Rząd Federalny ma wyłączne prawo do zasobów, ale państwo ma wyłączne prawo do ziemi. Na poziomie stanowym każdy stan wydaje fortunę na swoje dochody.
„Żaden szczebel władzy nie może funkcjonować bez współpracy z innymi. Celem trzech poziomów jest lud. FG nie jest w pełni autonomiczna wobec państwa. Jest to porozumienie oparte na współpracy, którego celem jest osiągnięcie tego samego celu.
„Nowe przepisy Anambra mają na celu ochronę LG przed upadkiem, ochronę naszych pracowników i zapobieganie upadkowi naszej podstawowej opieki zdrowotnej. W Anambrze nie chcemy obudzić się i usłyszeć, że jeden samorząd płaci pensję, a drugi nie.
„Dzięki tym przepisom pracownicy i emeryci systemu LG w Anambrze mogą spać z zamkniętymi oczami. Wszystkie poziomy muszą współpracować, koordynować i współpracować ze sobą. Reasumując, prawo zapewnia spójność funkcjonowania państwa.
„Istota gromadzenia pieniędzy nie polega na tym, aby gubernatorzy chowali je do kieszeni. Jeśli LG pewnego dnia się obudzi i nie będzie w stanie wypłacić pensji ani napiwków, kto się w ich sprawie zainterweniuje?
„To piękna rzecz, której te przepisy miałyby uniknąć. Został zaprojektowany, aby uwolnić twórcze moce LG, a także nowatorskią odpowiedzialność i pomysłowość. Konstytucja nakłada na państwo i samorządy obowiązek wspólnego planowania państwa.
