Monterrey, Meksyk – Claudia Sheinbaum objęła urząd po miażdżącym zwycięstwie w wyborach prezydenckich, które uczyniło ją pierwszą kobietą przywódczynią w Meksyku. Otrzymawszy około 60 procent głosów, Sheinbaum jest gotowa powtórzyć wysoki poziom popularności swojego poprzednika i mentora, Andresa Manuela Lopeza Obradora, zdobyty dzięki polityce skupiającej się przede wszystkim na ograniczaniu ubóstwa i nierówności.
Nie jest jeszcze jasne, w jaki sposób Sheinbaum wykorzysta swoją władzę w ciągu najbliższych sześciu lat, ale odziedziczy poważne wyzwania, w tym szereg kontrowersyjnych reform konstytucyjnych, przestępczość zorganizowaną i przemoc oraz zadanie rządzenia Meksykanom.
Przed kandydaturą na prezydenta Sheinbaum, naukowiec zajmujący się ochroną środowiska, pełniła funkcję sekretarza ds. środowiska w Meksyku, gdy Lopez Obrador był burmistrzem stolicy. Była także członkiem nagrodzonego Nagrodą Nobla Międzyrządowego Panelu ds. Zmian Klimatu. Pomimo swojej wiedzy na temat zmian klimatycznych 62-latka pozostała lojalna wobec Lopeza Obradora i jego polityki energetycznej opartej na węglowodorach.
W 2018 r. Sheinbaum została pierwszą kobietą burmistrz Meksyku i piastowała tę funkcję aż do rezygnacji w zeszłym roku, aby realizować swoje prezydenckie aspiracje.
Sheinbaum będzie starał się kontynuować skuteczniejszą politykę Lopeza Obradora, znaną jako AMLO. Doszedł do władzy dzięki obietnicy Cuarta Transformacion (czwartej transformacji, znanej po hiszpańsku 4T), która obejmowała położenie kresu korupcji, ograniczenie przemocy i rozszerzenie programów społecznych. Poprawa wskaźników ubóstwa jest jednym z kluczowych osiągnięć i najwspanialszych osiągnięć ustępującego rządu.
Jak wynika z najnowszego raportu Krajowej Rady ds. Oceny Polityki Rozwoju Społecznego (CONEVAL), w latach 2018–2022 ponad pięć milionów Meksykanów uniknął ubóstwa. Było to częściowo spowodowane znacznym wzrostem ogólnej minimalnej płacy dziennej, która w tym samym okresie wzrosła z 88,15 peso do 248,93 peso (około 4,50–14,50 dolarów według aktualnej stawki).
Estefania Vela, dyrektorka Intersecta, feministycznej organizacji non-profit, której celem jest promowanie polityki publicznej na rzecz równości, wyjaśniła, że za rządów AMLO osoby historycznie marginalizowane poczuły się zauważone i doświadczyły poprawy w swoim życiu. „To nie tylko symboliczne osiągnięcia, ale także materialne zmiany w codziennym życiu milionów ludzi” – stwierdziła Vela.
Chociaż wskaźniki ubóstwa spadły, przed prezydentem Sheinbaumem stoją nadal poważne wyzwania. Skrajne ubóstwo wzrosło o 400 000 osób, z 8,7 mln do 9,1 mln w latach 2018–2022. Ponadto CONEVAL przestrzegło przed rosnącym brakiem dostępu do usług zdrowotnych i edukacyjnych. W tym samym okresie liczba osób pozbawionych dostępu do usług zdrowotnych wzrosła z 20,1 mln do 50,4 mln.
Marlene Solis, profesor nauk społecznych w Colegio de la Frontera Norte (COLEF), argumentowała, że dojście do władzy i popularności AMLO należy postrzegać jako ogromny sukces ruchu społecznego – 4T – który jest często pomijany i który „ustanawia minimum podstaw do zmian” w trakcie tej kadencji prezydenckiej. „To nie tylko on, ale wiele osób stojących za tym projektem, nad którym pracowaliśmy od co najmniej 30 lat” – dodał Solis.
Ciągłość i zmiany
Sheinbaum obiecał kontynuować politykę sygnowaną przez AMLO, w tym szereg proponowanych zmian w konstytucji, które już zaczęły być zatwierdzane. Morena, rządząca partia polityczna, i jej sojusznicy kontrolują obecnie Kongres i większość z 32 stanów w kraju.
W połowie września AMLO, przy poparciu Sheinbauma, uchwaliło kontrowersyjną poprawkę do konstytucji, która zmienia system wymiaru sprawiedliwości w Meksyku. Wszyscy sędziowie, w tym członkowie Sądu Najwyższego, zostaną wybrani w głosowaniu powszechnym. Reforma wprowadza także postać „sędziów bez twarzy”, którzy mają ich rzekomo chronić przed zagrożeniami. Międzynarodowe organizacje praw człowieka sprzeciwiają się jednak temu rozwiązaniu, twierdząc, że podważa ono prawo oskarżonego do sprawiedliwego procesu.
Reforma wywołała strajki i falę protestów w największych miastach studentów prawa i pracowników wymiaru sprawiedliwości. Krytycy twierdzą, że ustawa wzmocni władzę Moreny i zagrozi kontroli władzy prezydenta. Projekt ustawy również zaniepokoił inwestorów, a peso – waluta Meksyku – spadło na kilka dni przed głosowaniem.
Pomimo sprzeciwu wobec ustawy Sheinbaum natychmiast udzieliła jej poparcia po jej przyjęciu, mówiąc, że „wzmocni ona wymiar sprawiedliwości” w Meksyku.
W zeszłym tygodniu Meksyk zatwierdził także reformę, która daje kontrolę wojskową nad Gwardią Narodową dowodzoną przez cywilów. Inne poprawki do konstytucji oczekujące na zatwierdzenie obejmują reformy, które zmniejszyłyby przejrzystość rządu i rozszerzyły automatyczny areszt tymczasowy.
„Kiedy mowa o [AMLO’s] dziedzictwo, myślę, że musimy pogodzić jedno i drugie. Postać, która reprezentowała przybycie tych, o których systematycznie zapominano, ale jednocześnie promowała reformy, które mogą raczej pogłębić nierówności, niż je wyeliminować” – stwierdziła Vela.
Często przedstawiana jako „marionetka AMLO” Sheinbaum prowadziła swoją kampanię pod hasłem „ciągłość zmian”. Choć wielu wyborców pozostaje ciekawych szczegółów tej zmiany, oczekuje się, że Sheinbaum rozpocznie swoją kadencję od podejścia hybrydowego. Prawdopodobnie będzie kontynuować politykę AMLO, ale wprowadzi także nowe inicjatywy, szczególnie w obszarach dotyczących kobiet z klasy robotniczej.
AMLO, która nie zajęła się skutecznie przemocą ze względu na płeć, obcięła finansowanie schronisk dla kobiet. Często naśmiewał się z ruchu feministycznego, zarzucając feministkom manipulację przez swoich adwersarzy. Często przedstawiał się też jako ofiara, twierdząc nawet, że krytykę, z jaką się spotkał, można uznać za formę przemocy ze względu na płeć.
Prawdopodobnie będzie to jeden z obszarów, w których Sheinbaum wyznacza inną ścieżkę do AMLO. Choć będzie kontynuować kontrowersyjną politykę, w tym militaryzację bezpieczeństwa publicznego, co wiąże się ze zwiększonym ryzykiem dla kobiet i dziewcząt, jej rząd zobowiązał się skoncentrować na eliminowaniu nierówności dotykających kobiety.
Zarówno Vela, jak i Solis nawiązały do złożonej przez nowego prezydenta obietnicy utworzenia „Krajowego Systemu Opieki”, którego celem będzie wspieranie rozwoju i autonomii kobiet poprzez wspieranie tradycyjnie wykonywanej przez kobiety bezpłatnej pracy opiekuńczej.
„To bardzo ważna zmiana, jeśli uda im się ustanowić taki system opieki” – powiedział Solis. „Jednym z wyzwań, jakie zidentyfikowaliśmy w przypadku wielu kobiet, jest brak infrastruktury i usług opiekuńczych wspierających opiekę, którą rząd jest zobowiązany zapewnić”.
Konfrontacje
Sprzeczność naznaczyła 4T. Chociaż duża część populacji poczuła się widziana i słyszana przez rząd po raz pierwszy, poważne obawy, takie jak przestępczość zorganizowana, przemoc i rosnące wpływy wojskowe, przyćmiły administrację AMLO.
Krytykę często odrzucano jako ataki partyzanckie lub manewry polityczne. Podczas swojej sześcioletniej kadencji AMLO zdominował cykl informacyjny, organizując długie poranne konferencje prasowe, które oglądały miliony osób. Często korzystał z tej platformy, aby bezpośrednio atakować krytyków, w tym obrońców praw człowieka, organizacje non-profit i rodziny zaginionych.
Martin Villalobos, rzecznik „Movimiento por Nuestros Desaparecidos en México”, ruchu zrzeszającego ponad 60 kolektywów rodzin zaginionych, przyznaje, że na początku rząd AMLO poczynił znaczne postępy. Po raz pierwszy rozpoznała masowe zaginięcia ludzi w kraju i powołała instytucje takie jak Krajowa Komisja Poszukiwań. Jednak postęp ten został później odwrócony, czego kulminacją była krytyka ruchu rodzin przez rząd.
„Problem [of disappearances] nie było już ważne dla administracji, a tym bardziej, gdy pojawiły się podteksty polityczne, które nas oczerniały” – powiedział Villalobos.
Sheinbaum powtórzył retorykę AMLO, utrzymując, że za obecnymi zaginięciami w Meksyku odpowiadają przestępcy, a nie państwo, pomimo dowodów pochodzących od rodzin wskazujących na zaangażowanie wojska i policji w wielu przypadkach.
Rodziny zaginionych wezwały Sheinbauma do zainicjowania dialogu narodowego, którego celem byłoby opracowanie programu poszukiwania bliskich i dochodzenia sprawiedliwości.
Villalobos wyraziła nadzieję, że nowa prezydent nie rozpocznie swojej kadencji od konfrontacji z rodzinami lub od wdrożenia polityki, która mogłaby doprowadzić do takiej konfrontacji.
Solis z COLEF potwierdziła, że niektóre kwestie, takie jak przemoc, okazały się trudne do rozwiązania, co przyczyniło się do większego dystansu i dyskomfortu podczas administrowania AMLO. Było to w dużej mierze spowodowane jego bezpośrednim i konfrontacyjnym tonem. Z drugiej strony Sheinbaum obiecał rządzić dla wszystkich.
„Myślę, że Claudia spróbuje odbudować relacje z tymi grupami społeczeństwa” – dodał Solí. „W przemówieniu Claudii jest część o niegenerowaniu tak dużego napięcia”.
